腾龙公司发于2025.3.3总第1177期《中国新闻周刊》杂志

　　2月23日，《中共中心 国务院关于进一步深化乡村改革 扎实推动乡村全面振兴的定见》公布，这是党的十八大以来第1

3个指导“三农”作业的中心一号文件。

　　腾龙公司开户这份文件提出，探索经过出租、入股、协作等方式盘活乡村闲置住宅资源；健全农业转移人口市民化机制等

。其中，引发广泛重视的是，清晰画出了两条红线：制止城镇居民到乡村购买农房、宅基地；制止退休干部到乡村占地建房。

　　一个多月前，守住宅基地红线的话题就曾引起广泛重视和评论。

　　1月7日，自然资源部、农业乡村部印发的《关于严厉遵守“八不准”要求，坚决遏制新增乡村乱占犁地建房问题的告诉》要

求：制止违法违规生意宅基地和违规搞协作建房；制止城镇居民到乡村购买宅基地和住宅；不得以所谓的“特别资历权”、村民抉

择等变相给回乡退休干部等非乡村团体经济组织成员分配宅基地建房。

　　腾龙公司网址这份告诉印发仅一个多月后，相似的规则在中心一号文件中再次出现标明中心对保护农人利益、守住犁地红线以

及整治农房和乡村宅基地暗里生意乱象的决计和力度。

　　中国农业大学农业与乡村法制研究中心主任任大鹏接受媒体采访时表明，城镇居民到乡村购房购宅基地或许退休干部到乡村建

房，会揉捏有限的乡村团体建造用地资源，甚至会抢占农用地，威胁犁地红线。城镇居民、退休干部等都不具有乡村团体经济组织成

员身份，获得宅基地于法无据。

　　这一规则的背面，既为保护犁地资源，更有保护农人底子权益的重大意义。《土地管理法》等规则，宅基地的所有权归农人团体

，只要契合条件的乡村居民作为团体经济组织成员，才能以户为单位依法请求获得乡村团体土地建住宅。2021年实施的《土地管理法

实施法令》也清晰，请求宅基地使用权，请求人有必要是乡村居民，要以户为单位请求并契合法定程序。

　　腾龙公司官网事实上，自2020年7月3日，国务院召开会议，在全国范围内布置展开乡村乱占犁地建房专项整治以来，国家对乡村

乱占犁地建房一直坚持严查严管的政策要求。

　　目前，也有声响担忧，中心一号文件重申上述红线后，会下降人才到乡村创业的积极性，影响乡村的开展。实际上，这也归于一

种误读。招引人才返乡创业决不能以答应购买农房及宅基地为价值，何况考虑到相关人员在乡村创业时的住宅需求，在国家出台的相

关文件中已有所考虑。

　　2016年，国务院办公厅出台《关于支持返乡下乡人员创业立异促进乡村一二三工业交融开展的定见》，其中规则：在契合乡村宅

基地管理规则和相关规划的前提下，答应返乡下乡人员与当地农人协作改建自住宅。

　　腾龙公司网址在操作上，这种协作建房归于农人出地，城镇居民出钱建房，其本质是租借而非生意，合同期不能超过20年，协作

建造的房屋及其土地只能登记在农人名下，不能登记在作为城市居民的返乡下乡人员名下。

　　正如上一年7月在国务院新闻办举行的相关新闻发布会上，农业乡村部党组书记韩俊所言：“不能以任何形式开口子、搞变通，要

严厉制止下乡利用乡村宅基地建造别墅和私人会馆，严厉制止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。”